| El soporte central a las actividades de la UICN en el Centro de Cooperación del Mediterráneo está proporcionado por la Junta de Andalucía, y el Ministerio de Medio Ambiente, España. |
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Sumario
El presente informe correspondiente al año 2003 pretende informar a los miembros y socios de la UICN de la región de todas las actividades desarrolladas durante el tercer año de funcionamiento del centro UICN que comenzó su andadura el día 1 de octubre de 2001. El centro recibe apoyo fundamental de la Junta de Andalucía (Consejería de Medio Ambiente) y del Ministerio de Medio Ambiente (España), apoyo que agradecemos profundamente. La mayoría de áreas en las que nos hemos centrado en el año 2003 tratan sobre la consolidación de la capacidad (tanto dentro como fuera de la oficina) y del lanzamiento de actividades piloto para crear una circunscripción regional, la identificación de la mejor manera de responder a las necesidades y al contexto regionales, así como la adaptación y la adquisición de procedimientos IUCN a nuestra realidad local, al mismo tiempo que se establecen relaciones personales y de trabajo con los principales socios en España y en la región del Mediterráneo. Se han firmado memorandos de acuerdo con los socios locales, la Diputación y el Ayuntamiento de Málaga, y con socios regionales del UNEP – Plan de Acción del Mediterráneo. Asimismo, hemos organizado una serie de actividades que demuestran el valor añadido aportado por la UICN y hemos empezado a forjar una estrecha colaboración con el fin de establecer unas buenas relaciones con socios regionales clave, con comités nacionales y con miembros de la UICN. También ha sido significativo el desarrollo de formas innovadoras de colaboración horizontal con programas tanto europeos como de WesCANA, con las comisiones regionales y los programas temáticos globales, puesto que este programa es único dentro de la UICN ya que aplica un enfoque ecosistémico para la programación (1). 1. Al respecto, hay que decir que el programa del Mediterráneo se concibe como un programa temático regional y no pretende sustituir o duplicar a los programas RoFE o WesCANA en curso de la región.
Además de estas cuestiones estructurales, el Centro también empezó a llevar a cabo actividades técnicas que a continuación se describen de forma más detallada.
2. Desarrollo y puesta en marcha del programaLa estrategia 2002-2004 para el programa contempla una serie de resultados clave en distintas áreas del programa. En la tabla siguiente, se resumen las áreas de resultados clave en los que se han realizado progresos durante el año 2003. Gran parte del año 2003 se ha dedicado al diseño de programas, a la puesta en marcha de actividades piloto y a la conexión con acontecimientos globales de la UICN, tales como la definición de prioridades del Congreso Mundial de Parques (Durban, septiembre de 2003) y la búsqueda de vínculos con procesos de la política regional y con miembros de la UICN de la región.
Tabla. Áreas de resultados en el Mediterráneo dentro de la Estrategia 2002-2004 en las que se han conseguido avances durante el año 2003.
Áreas transfronterizas de importancia para la biodiversidadConforme al espíritu de la resolución 2.46 del Congreso de la UICN "Áreas protegidas de importancia mediterránea e internacional", la UICN encargó al incipiente centro de biodiversidad de WesCANA en el Líbano un estudio para evaluar la información actualmente disponible y para determinar los lugares de importancia para la biodiversidad que se extienden por las fronteras nacionales de países al sur y al este de la región (2) . Los asesores se pusieron en contacto con los miembros con el fin de recopilar los datos adecuados mediante un cuestionario, aunque únicamente obtuvieron un éxito limitado. En seguida quedó claro que, para muchos países, en especial al sur y al este de la cuenca, las cuestiones transfronterizas son especialmente delicadas e incluso, pese a que el centro del estudio radicaba en los aspectos científicos de la biodiversidad, los datos eran difíciles de recopilar. Por este motivo, este proyecto se abandonó sin concluir. 2. Ya se habían ocupado del litoral septentrional con una actividad anterior de la WCPA – las AP fronterizas de Europa.
Promoción de la gestión de las cuencas integradas mediante flujos medioambientalesTanto el diagnóstico de temas relacionados con la gestión de aguas dulces en el Mediterráneo como el papel que potencialmente podía desempeñar la UICN se distribuyeron en un borrador que, posteriormente, se debatió y se completó en el marco de un taller (Málaga 8-9 de abril de 2002). En el año 2003, la labor se centró en los vínculos con la iniciativa sobre el agua y la naturaleza de la UICN, sobre todo en cuanto a la resolución del asunto de los Requisitos de los Flujos Medioambientales en el seno de la gestión de las cuencas integradas. Se encargó la elaboración de 8 estudios de caso de distintos países del Mediterráneo (España, Francia, Italia, Turquía, Eslovenia, Túnez, Líbano, Marruecos) y los documentos resultantes ofrecen una visión general sobre cómo se está tratando la cuestión de los Requisitos de los Flujos Medioambientales en el ámbito regional. Asimismo, se elaboró la documentación relativa a las interacciones estratégicas con los socios, las especificidades de los Requisitos de los Flujos Medioambientales en el Mediterráneo y los vínculos con el manual global títulado "Flujos". En España, la UICN ha trabajado hacia un asociacionismo con las instituciones locales implicadas en la gestión del Río Gualdalhorce para contribuir a garantizar que la gestión de las cuencas fluviales es sostenible desde el punto de vista económico, social y medioambiental. Asimismo, el programa está creando vínculos laborales con un nuevo socio regional: la red mediterránea de organizaciones de la cuenca, con sede en la Confederación hidrográfica del Júcar.
Vínculos Norte-Sur con MarruecosEn el mes de octubre 2002, una comisión de la UICN identificó las necesidades de desarrollo existentes en las zonas clave del litoral septentrional de Marruecos, con miras a garantizar que la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales sustentara el desarrollo económico de la zona. Los socios locales, mediante un proceso transparente de consultas, han elaborado un expediente de 33 proyectos cuyo coste total se cifra aproximadamente en 9 millones de euros, que han sido evaluados por la comisión financiada por el Département des Eaux et Forêts en colaboración con el Comité Nacional Marroquí de la UICN. Las propuestas de proyectos abarcan una amplia gama de temas, como la depuración de aguas residuales para combatir la contaminación que afecta a importantes humedales ricos en biodiversidad, la delimitación de importantes áreas vegetales para endemismos locales o las ideas para la educación medioambiental. Se ha informado a los patrocinadores de la existencia de este expediente, con el fin de facilitar la reunión de los proponentes de proyectos con los posibles patrocinadores.
Adaptación al cambio climático
Hasta la fecha, gran parte del trabajo realizado en el ámbito internacional y nacional sobre el cambio climático se ha centrado en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero más que en la adaptación al cambio climático en sí. Actualmente recibe más atención la planificación para la adaptación, de acuerdo con las recomendaciones del UNFCC. La UICN desarrolló un programa de colaboración para apoyar los esfuerzos de ocho países del Mediterráneo para mejorar la incorporación de aspectos relacionados con el cambio climático en sus políticas y prácticas de gestión de humedales y recursos hidrológicos. Asimismo, el proyecto pretende profundizar en la planificación de adaptación al cambio climático de una manera coherente con el Marco de la Convención del Cambio Climático de las Naciones Unidas (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) y compatible con la Convención de Ramsar. Bajo el componente mediterráneo del programa, se elaboraron estudios nacionales base para Chipre, Francia, Grecia, Italia, Marruecos, España, Túnez y Turquía. Estos estudios, junto con 4 informes sobre temas horizontales (inundaciones, sequías, planificación de recursos hidrológicos y humedales), facilitaron la información que se debatió en la mesa redonda celebrada en Atenas en colaboración con la Global Water Partnership en diciembre de 2002, en la que participaron 85 asistentes. El "Diálogo sobre agua y clima" aportó la financiación para esta iniciativa a través de WANI. En el año 2003, estos informes se han traducido al inglés, francés y español y se han publicado como un paquete de recursos integral sobre el tema, al tiempo que se están debatiendo las actividades de seguimiento con los distintos socios.
Congreso Mundial de Parques en Durban
El Programa Mediterráneo de la UICN se ha servido del Congreso Mundial de Parques como vehículo para iniciar la labor en las AP de la región mediterránea, para promover la interacción con la Comisión Mundial sobre Áreas Protegidas y para desarrollar alianzas y recaudar fondos. A través de 4 talleres preparatorios y una reunión importante sobre áreas protegidas en el Mediterráneo, la UICN ha conseguido movilizar a 250 personas y a 6 patrocinadores y ha recabado la experiencia de 15 países para debatir las especificidades del Mediterráneo, aportar contribuciones a Durban y evaluar cómo el proceso de Durban puede reforzar la gestión de las áreas protegidas en nuestra región. Los cuatro temas fundamentales identificados en relación con la región del Mediterráneo fueron:
2. Formación – Nuevas habilidades para un nuevo siglo 3. Gobernabilidad – Nuevas formas de trabajo en equipo 4. Carencias en el sistema de áreas protegidas
Estas cuestiones se debatieron durante dos días en la Conferencia de Murcia sobre zonas protegidas, organizada en colaboración con el CEMACAM y la región de Murcia, y después se introdujeron en el Congreso Mundial de Parques de Durban en el que el centro organizó una serie de actos mediterráneos para asegurarse de que la visión y las perspectivas regionales se reflejaban en las conclusiones del Congreso.
LIBRO editado en colaboración con Organismo Autónomo de Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente de España: Visión general de las redes y los planes de acción sobre la gestión de áreas protegidas en el Mediterráneo.
La conservación de los tiburones en la región mediterráneaTrabajando con la Comisión de Especies Supervivientes (SSC) a través del Grupo de Especialistas en Tiburones (SSG) y el Centro Regional para Áreas Especialmente Protegidas de la Convención de Barcelona, la UICN está creando capacidad regional para tratar la evaluación y conservación de los tiburones amenazados. En San Marino, se ha elaborado un taller sobre la lista roja del nivel del Mediterráneo y la UICN, a través de su grupo especialista, ha contribuido de forma significativa al debate sobre las políticas de cercenamiento del tiburón: quitar las aletas y descartar el resto del animal.
Restauración del paisaje forestal en el Mediterráneo
El concepto de Restauración del Paisaje Forestal (FLR) está siendo potenciado por la UICN, el WWF Internacional y numerosos socios y gobiernos. No obstante, ésta no es una idea nueva, sino que se consolida con numerosos principios y enfoques ya existentes sobre desarrollo rural, conservación y gestión de recursos naturales, e integra las múltiples funciones forestales a los paisajes degradados. El Centro de Cooperación del Mediterráneo de la UICN organizó un seminario de expertos en RPF/Restauración del Paisaje Forestal durante la segunda semana de mayo de 2003 en Castellabate, Italia. El objetivo del seminario consistía en lograr la identificación de los esfuerzos actualmente en curso en el ámbito internacional, así como estudiar las maneras en que la RPF puede potenciarse en la región. Este seminario ha establecido una red de expertos en el ámbito regional y ha recopilado diversos ejemplos de iniciativas para la Restauración del Paisaje Forestal. De este modo, se ha instaurado la plataforma de información para desarrollar un enfoque regional adecuado para esta cuestión.
Vínculos con la Convención de BarcelonaEl acuerdo entre los patrocinadores y la UICN estipula que el Centro de Cooperación del Mediterráneo de la UICN facilitará el apoyo necesario para que pueda llevarse a cabo correctamente la labor de la Convención de Barcelona. En este sentido, el Centro ofrece asesoramiento técnico, mediante las redes de Comisiones de la UICN, para las siguientes actividades:
2. Plan de Acción para especies invasoras 3. Plan de Acción Estratégica para la Biodiversidad mediterránea 4. Comisión Mediterránea para el desarrollo sostenible Los primeros tres planes de acción se acordaron en el pleno de las partes celebrado en Sicilia en noviembre de 2003. Durante el mismo acto, se firmó un acuerdo de dos años de duración entre la UICN y el Plan de Acción del Mediterráneo –este acuerdo crea un marco de colaboración entre el MAP y la UICN que formaliza las relaciones laborales extraoficiales desarrolladas durante los últimos dos años. La UICN presentó documentación informativa sobre tiburones y especies invasoras en las reuniones técnicas de la Convención de Barcelona.
Apoyo para la aplicación de disposiciones de la Convención sobre la Biodiversidad Biológica
En la reunión COP 6 celebrada en la Haya en abril de 2002, las partes adoptaron la Decisión VI/9 de la Estrategia Global para la conservación de la vegetación, para su aplicación prevista para el 2010. La UICN ha organizado un taller con el Grupo Especialista de Plantas de las Islas Mediterráneas y Planta Europa (un miembro de la UICN con sede en el Reino Unido) para promover las listas rojas de plantas en el Mediterráneo y la identificación de las Áreas Importantes para las Plantas (IPA) en toda la región (especialmente en aquellos países con focos de importantes endemismos) para contribuir a facilitar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte de las partes contratantes en virtud de la CBD. La región mediterránea está dotada de una riqueza especial en especies vegetales y está reconocida como un lugar de concentración global de biodiversidad. Hasta el momento, se ha elaborado un proyecto nacional en el Líbano, con el fin de reconocer las IPA y existen otros proyectos que se están debatiendo en la actualidad. Defining important plant areas in the Mediterranean region
El desarrollo de un plan de acción nacional para controlar la existencia de la malvasía canela inmigrada a Marruecos
A petición del gobierno marroquí, la UICN organizó un taller nacional en Rabat para discutir el marco para un Plan de Acción Nacional con el fin de controlar la malvasía canela originaria de Norte América pero que se reproduce en su hábitat natural y se mezcla con el pato cabeciblanca globalmente amenazado. Los gobiernos y biólogos de España, el Reino Unido y Francia, junto con expertos del grupo de especialistas de aves acuáticas amenazadas SSC participaron para intercambiar sus experiencias sobre el tema y ayudar a Marruecos a elaborar un plan eficaz. Plan de Acción para el control de la Malvasía Canela en Marruecos, 2003 – 2005 (solo en francés)
Evaluación sobre la situación legal de las zonas protegidas de alta marEn el mes de enero de 2003, se reunieron en Málaga 45 participantes de todo el mundo para discutir sobre cómo desarrollar y activar las zonas protegidas de alta mar, a instancias del WWF y la UICN. Se ideó una estrategia, cuyo seguimiento se está llevando a cabo en la actualidad en la región mediterránea, que se centra en la mejora de los instrumentos legales. A través de un estudio de caso de Bonifacio (una área protegida marina entre Cerdeña y Córcega), se ha realizado una revisión de los controles legales en navegación, que ha obtenido el apoyo de una red de abogados especializados en el medio ambiente marino de toda la región que también puede actuar conjuntamente con el nuevo subgrupo de la comisión de derecho ambiental y el grupo de trabajo de zonas protegidas de alta mar de la WCPA sobre dichas cuestiones. Asimismo, el equipo de la UICN también ha estrechado los vínculos con otras convenciones regionales que se ocupan de estos asuntos con el fin de impulsar una propuesta coordinada (por ejemplo, la Convención de Helsinki –el mar Báltico, la Convención de Barcelona –el Mediterráneo, OSPAR –el NE Atlántico).
The international marine park of the Mouths of Bonifacio. Relevant perspectives in international law
La gestión de las poblaciones de macacos en MarruecosEl gobierno de Marruecos ha solicitado la ayuda de la UICN para tratar la gestión de las poblaciones de macacos en Marruecos y la interacción entre los monos y las actividades humanas locales, así como su impacto en los bosques de cedros. Los macacos están confinados a tres zonas del oeste del Mediterráneo en Marruecos, Argelia y Gibraltar y, según el grupo especialista en primates de la SSC de la UICN se considera que su población va en descenso. Una comisión de la UICN trabajará con biológos locales y directores para diseñar una política de gestión a medio plazo para las especies y su hábitat.
La promoción de la industria pesquera sostenibleLa UICN ha elaborado un programa y diversa documentación informativa sobre el cercenamiento que ha aportado datos para los debates en curso sobre la política de la UE en relación con este sistema de pesca considerado enormemente insostenible e inútil ya que las aletas se reservan para su exportación, mientras que los cuerpos se desechan y se devuelven al mar. Asimismo, se ha diseñado una serie de anuncios difundidos por los medios de comunicación sobre tiburones para contribuir a concienciar sobre el tema y el proceso de lista roja de los tiburones del Mediterráneo, auspiciado por San Marino, ha establecido las bases para la evaluación científica objetiva de su estado a escala mediterránea. Documento informativo sobre especies invasoras
marinas.
Seminario avanzado sobre gestión de zonas protegidasEn colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), la UICN organizó en Andalucía un seminario avanzado de dos semanas de duración para 26 participantes de países beneficiarios de la AECI y de España. El programa daba cabida a numerosos miembros y socios españoles de la UICN (por ejemplo, el Organismo Autónomo de Parques, la Diputación de Barcelona, la Diputación de Málaga, la Consejería de Medio Ambiente de Andalucía, el Parque de Doñana 2005, etc.) que intercambiaron sus experiencias sobre la gestión de zonas protegidas y trataron elementos del Acuerdo Durban del Congreso Mundial de Parques. La labor desarrollada se centró en considerar
las áreas protegidas como una oportunidad, en vez de hacerlo
como una limitación, para el desarrollo local. Agenda 21
Informe del seminario avanzado sobre áreas protegidas
Apoyo para la gestión del Parque Nacional IchkeulEl gobierno tunecino solicitó el apoyo de la UICN para la gestión del parque nacional de Ichkeul, un lugar que forma parte del patrimonio mundial de la UNESCO. La UICN trabajó con especialistas internacionales y locales para desarrollar una serie de indicadores que pueden guiar un programa de supervisión para la gestión y recuperación del lugar conforme con lo solicitado por el Comité del Patrimonio Mundial. Dichos indicadores se discutieron en un taller internacional auspiciado por el gobierno que instauró las bases para las políticas futuras y las actividades de gestión y supervisión en el Parque Nacional y su cuenca. Cadrage
du Plan de gestion de l’Ichkeul
Participación de miembros de la UICN y Comisiones en el programaEl Centro UICN de Cooperación del Mediterráneo busca de forma activa establecer alianzas con diversos miembros de la UICN, Comisiones de la UICN y con organizaciones regionales para la puesta en marcha de su programa. Durante el año 2003, se ha hecho hincapié en la promoción de actividades regionales y la participación en foros regionales clave de forma que la presencia y las aportaciones técnicas de la UICN se perciban de manera tangible y clara. Debido a nuestra ubicación en el territorio de Andalucía, el Centro también se ha esforzado en establecer relaciones con las instituciones españolas y andaluzas clave en diversas áreas temáticas, así como en forjar vínculos efectivos con otras regiones autónomas del litoral mediterráneo. El Comité Ejecutivo del Comité de Supervivencia de las Especies se reunió en Málaga en octubre de 2003 y la labor en la región del Mediterráneo se está llevando a cabo con 8 de los grupos especialistas de la SSC (aves acuáticas amenazadas, cetáceos, tiburones, uso sostenible, plantas/plantas de islas mediterráneas, primates, especies invasoras, etc.) El Centro cada vez trabaja más con la Comisión de Derecho Ambiental mediante una red de juristas especializados en el entorno marino que tratan las dificultades de las zonas protegidas de alta mar mediterráneas, así como con la Comisión Mundial sobre Áreas Protegidas (departamentos europeos y de WesCANA).
Actividades de comunicación
Durante el año 2003 se han consolidado de forma notable las comunicaciones del Centro. Regularmente se distribuyen boletines electrónicos (en inglés, francés y español) a los miembros con fines informativos y para fomentar su participación en el programa. Por otra parte, la página web, diseñada de acuerdo con la imagen corporativa de la UICN, se actualiza regularmente con noticias, acontecimientos e informes. También mejoran nuestras relaciones con los medios ya que enlazamos nuestra estrategia de comunicaciones con acontecimientos de primer orden de ámbito regional o mundial (por ejemplo, Convención de Ramsar, WSSD de Johannesburgo, etc.). Asimismo, se han distribuido en la prensa 15 comunicados relacionados con las actividades en curso. El sitio web registra en torno a 8.000 visitantes por mes y se han descargado un total de 72.000 documentos en el año 2003. El 15 % de los visitantes vuelven a visitar el sitio en una segunda ocasión, como mínimo. El sitio web, por tanto, continúa desempeñando un papel importante en la divulgación de los resultados logrados por la UICN, tendencia que irá en aumento a medida que se incluyan en él los resultados más recientes de forma regular. Actividades
de Comunicación 2003 Documentos descargados de la página web en el año 2003
3. AdministraciónPersonalDurante el año 2003, se han consolidado los siguientes puestos de personal y se han ocupado las posiciones citadas a continuación:
4. Previsiones para el año 2004El programa para el 2003 prosigue con la consolidación de las actividades iniciadas en el año 2002 y 2003 con el fin de afianzar los resultados para el Mediterráneo contemplados en la estrategia. El principal acontecimiento de la UICN de este año es el Congreso Mundial de Conservación en Tailandia en noviembre y gran parte de nuestras energías en el ámbito regional se centrarán en el asesoramiento de los socios del Mediterráneo previsto para el mes de junio de 2004. En el curso del año 2003, la UICN en su conjunto ha iniciado el proceso de planificación de su programa 2005-2008 que se debatirá en Tailandia durante el Congreso Mundial sobre la Conservación 2004. El programa del Mediterráneo ha consultado a los miembros sobre el borrador del análisis de la situación que realiza un estudio del entorno clave y los obstáculos para el desarrollo en la región del Mediterráneo y, durante el año 2003, ha confeccionado un borrador del programa para los años 2005-2008. |
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